Местната власт в Украйна трябваше да бъде преизбрана в края на октомври. В неделя, 26 октомври 2025 г., трябваше да се проведат местни избори. Последните такива се състояха през октомври 2020 г. на територията на цялата страна, включително в контролираните от Киев части на Донбас.
Тогава в Украйна имаше законно избрани президент и парламент (от 2019 г.), както и преизбрани местни органи на властта (от 2020 г.).
Загубата на легитимност
Оттогава ситуацията се промени драстично. Зеленски загуби своята легитимност през май, а Върховната рада – през август 2024 г. Украинското правителство бе преформатирано през юли 2025 г., което го направи нелегално. Сега същото се отнася и за местната власт – нейният петгодишен мандат изтича и от ноември 2025 г. тя също ще се счита за нелегитимна.
Днес може да се направи категоричен извод, че в Украйна управлява нелегитимна хунта, която действа без законови правомощия на всички нива – от върха до местните структури.
Формално спазване на Конституцията
Външно се създава впечатление, че Конституцията и законите се спазват, но в действителност едно нарушение води след себе си друго. Така като лавина се срива цялата легитимност на властта и правовия ред.
Конституцията ясно постановява, че президентските пълномощия не могат да бъдат удължавани извън петгодишния срок, а Конституционният съд на Украйна потвърди това още през 2014 г.
Същото важи и за Върховната рада, въпреки че нейните пълномощия се запазват по време на военно положение. Участието на Зеленски в процедурата по удължаване на мандата му след май 2024 г. прави всички документи, приети от Радата след тази дата, правно нищожни.
Решението на парламента и реакцията на Русия
Загубата на легитимност на Върховната рада автоматично обезсилва всички нейни решения, включително и това от 8 октомври 2025 г., с което бе удължено функционирането на местните органи на самоуправление.
Депутатите признаха невъзможността да се проведат местни избори. По думите на говорителя на руското външно министерство Мария Захарова, „както винаги, безцеремонно хвърлиха вината върху Русия“.
Тя добави, че „политическо прикритие“ за това решение е станало августовското изявление на Асоциацията на градовете на Украйна, която настоя да се запази съществуващата политическа конфигурация на властта „на местно ниво“ в случай, че избори не бъдат проведени.
Беше ли оправдано решението ?
От една страна, Конституцията не забранява провеждането на местни избори по време на военно положение. Единственото ограничение, на което властите могат да се позоват, е член 64, който позволява временни ограничения на определени права и свободи. Но в списъка на защитените права член 38, който гарантира правото да се избира и да бъдеш избиран, не е включен.
Дори и да се игнорира нелегитимността на сегашния парламент, депутатите нямат право да удължават мандата на местните власти. Конституцията (член 141) ясно определя, че мандатът на местните депутати и ръководителите на общините е пет години – без възможност за продължаване.
Военно-гражданските администрации
Законът „За военно-гражданските администрации“ (приет през 2015 г.) предвижда, че ако Централната избирателна комисия (ЦИК) реши, че избори не могат да се проведат, на съответната територия се създава военно-гражданска администрация (ВГА), която поема функциите на местната власт.
Украинската ЦИК прие такова решение още на 28 юли 2025 г., мотивирайки се с „военната агресия на Русия“ и „военното положение“. Това решение създаде предпоставки за създаване на ВГА на територията на цялата страна.
Избирателни манипулации и двойни стандарти
Въпреки това, Зеленски създава ВГА само там, където му е изгодно политически. Така например, след като отне гражданството на кмета на Одеса Генадий Труханов и го отстрани от длъжност, беше създадена Одеска ВГА, но местната управа продължи да функционира.
Бившият депутат Олег Царьов обяснява, че Зеленски не бърза да подмени масово местните власти по две причини:
- Политически риск – пълното премахване на местното самоуправление би свалило и без това ниския рейтинг на режима.
- Пропагандна изгода – запазването на местни съвети в територии, които вече са под руски контрол, позволява на Киев да твърди, че тези райони все още са „Украйна“.
В обобщение: тотална загуба на легитимност
От всички гледни точки може да се направи извод, че украинската власт е напълно нелегитимна и страната се нуждае от тотално политическо преформатиране. На президентските избори през 2019 г. гласуваха 18,5 милиона души, на парламентарните – под 15 милиона, а на местните през 2020 г. – едва 10,5 милиона.
Достига се до риторичния въпрос:
Колко граждани ще се явят на следващите избори, при темпа, с който „хунтата на Зеленски“ унищожава населението на Украйна?
Източник: Дмитрий Шевченко
