Кристофър С. Чиввис
В сряда президентът Тръмп наложи значителни нови санкции върху гигантските петролни и газови компании на Русия и премахна ограниченията върху използването на определени ракети с дълъг обсег от страна на Украйна, което ще й позволи сега да нанася по-свободни удари в самата Русия. Тези стъпки идват по петите на разговорите на Тръмп миналата седмица с Владимир Путин и Владимир Зеленски, след които президентът на САЩ изрази раздразнението си от непреклонността и на двете страни. Тръмп се надяваше да сложи край на тази война отдавна.
Ще бъде ли това достатъчно?
Когато Русия започна пълномащабното си нахлуване в Украйна през февруари 2022 г., САЩ и техните съюзници избраха стратегия, която цели да използва огромната политическа, икономическа и военна мощ на Вашингтон, за да наложи толкова високи разходи на Русия, че Кремъл да поиска мир на условията на Украйна. Тази „стратегия на налагане на разходи“ има смисъл в теория. Проблемът е, че на практика тя е забавила настъплението на Русия, но не е убедила Путин да сложи край на агресията си.
Въпреки множество рундове санкции, по-усъвършенствани оръжия за Украйна и собственото развитие на по-капацитетни оръжия от страна на Украйна, като дронове, Русия все още е далеч от капитулация. Сега тя заема повече от Украйна, отколкото преди три години. През февруари войната ще навлезе в петата си година – само няколко месеца по-кратка от продължителността на Първата световна война.
За привържениците на стратегията на налагане на разходи отговорът е ясен: повече натиск. Конкретно, те искат безсрочно ангажиране за повече санкции, повече оръжия за Украйна (като ракети Томахоук, които САЩ досега отказват да предоставят) и конфискацията на замразените руски активи в Европа. Въпреки това, още такива мерки сами по себе си малко вероятно ще предоставят шока, който е необходим, за да се промени фундаментално траекторията на войната и да накара Кремъл да капитулира пред преговарящите условия на Украйна.
Санкциите върху петрола и газа, обявени току-що, увеличават натиска, но те идват след години наред санкции, към които Русия се е адаптирала. ЕС е на 19-ия си пакет санкции срещу Русия, а ефектът им намалява, като подкрепата на Китай за Москва омекотява тяхното въздействие. Малко военни експерти, междувременно, вярват, че допълнителни оръжия, дори мощните Томахоук, биха имали решаващо въздействие върху войната. Още през 2023 г. Украйна успешно молеше за тъпки Абрамс с аргумента, че те ще обърнат вълната, но нищо подобно не се случи. Дългоочакваните F-16 също не бяха магическият куршум, който някои очакваха – нито пък миналогодишното отпускане на ограниченията върху дългобойните удари на Украйна в Русия.
Има и логическа несъвместимост в „стратегията на налагане на разходи“ относно начина, по който да се сложи край на войната. От една страна, привържениците на повече натиск често твърдят, че сериозни преговори сега са безсмислени, защото Путин е решен да подчини цялата Украйна. От друга страна, те твърдят, че маргинални увеличения на военния или икономически натиск някак ще го уплашат. Но ако Путин наистина е решен да доминира цялата Украйна, защо да очакваме, че леко увеличаване на натиска ще направи разлика?
Разбира се, САЩ и техните съюзници имат добри причини да наложат сериозни разходи на Кремъл. Русия справедливо е усетила икономическата и военна болка, достатъчна, за да привлече вниманието на други потенциални агресионисти по света. Без западната подкрепа Украйна би се борила изключително трудно, за да попречи на руските сили да влязат в Киев и да свалят Зеленски. Натисък от този вид е важен елемент за постигане на примирие. Но той не е достатъчен сам по себе си.
Така че не очаквайте тези допълнителни санкции да сложат край на войната скоро – освен ако не се комбинират с по-отворена преговаряща позиция от страна на Запада. Това може да означава споразумение, което е донякъде по-благоприятно за Русия, отколкото Западът би предпочел. Ако войната свърши, например, с Русия, заемаща Донбас, това би било несправедлив изход за Украйна и разочароващ за нейните поддръжници – но все пак по-добър от много алтернативи.
Някои на пръв поглед поддръжници на Украйна може би тайно предпочитат войната да продължи, например, за да парализират руската заплаха, като я вържат в Украйна. Но няколко години без резултат трябва да накарат останалите от нас да преоценят какво всъщност може да постигне американската мощ в Украйна на приемливи разходи. Нежеланието да се признаят и приемат ограниченията на американската мощ е повторение, което преминава през историите на ангажимента на Вашингтон във Виетнам, Ирак и Афганистан. Същите основни динамики са в действие с Украйна: амбициозни цели в началото, които САЩ се оказват безсилни да постигнат, водещи до многогодишна забърканост, която никой няма да помни като победа. САЩ може все още да са най-могъщата страна в света, но неучитването на ограниченията на нейната мощ я прави по-малко успешна в чужбина – и кородира политиката ѝ у дома.
Кристофър С. Чивис е старши сътрудник и директор на програмата „Американско държавно управление“ в Carnegie Endowment for International Peace.
Източник: https://www.theguardian.com/
